浙江省新型農村合作醫療信息化管理系統
基本功能規范（試行）
一、新型農村合作醫療信息化管理系統的總體要求
管理系統必須包含基礎數據采集管理、結報流程管理、財務管理、系統輔助管理、信息公示查詢、統計分析等六個方面內容。
（一）系統運行基本要求
操作系統、數據庫、網絡系統的選擇要求安全、穩定、可靠，開發單位應提供該方面的保證，并提供技術培訓、技術支持與技術服務。
1.系統須設置初始化及各級權限管理。
2.系統須保證7×24小時安全運行，并有冗余備份。
3.系統具有友好的用戶界面，必須設置為鼠標或鍵盤均可單獨操作的方式，以便提高操作速度，減少兩者互換帶來的不便。
4.要求系統數據處理必須準確無誤，否則為不合格產品。
（二）系統運行的維護與管理
系統在運行過程中，必須建立日志管理、各項管理制度
及各種操作規程。系統維護應包括工作參數修改、數據字典維護、用戶權限控制、操作口令或密碼設置和修改、數據安全性操作、數據備份和恢復、故障排除等。
（三）數據庫的設計和使用
必須確保數據的準確性、可靠性、完整性、安全性及保密性。在網絡環境下，需要使用多種技術手段保護中心數據庫的安全。數據的安全性、保密性應符合國家的有關規定：
1.《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》；
2.《中華人民共和國保守國家秘密法》；
3.《中國計算機安全法規標準》。
在國家沒有制定電子文檔合法性相關法律之前，用戶必須保留紙張文檔作為法律依據。
（四）系統數據技術規范要求
1.數據輸入：提供數據輸入準確、快速、完整性的操作手段，實現應用系統在數據源發生地一次性輸入數據技術。
2.數據共享：必須提供系統數據共享功能。
3.數據通信：必須具備通過網絡自動通信交換數據的功能，盡可能避免通過介質（如軟盤、磁盤、光盤等）交換數據。
4.數據備份：具備數據備份功能，包括自動定時數據備
份，程序操作備份和手工操作備份。為防止不可預見的事故及災害，備份數據必須異地存放。
5.數據恢復：具備數據恢復功能，包括程序操作數據恢復和手工操作數據恢復。
6.數據字典編碼標準：數據字典包括國家標準數據字典、行業標準數據字典、地方標準數據字典和用戶數據字典。為確保數據規范，信息分類編碼應符合我國法律、法規、規章及有關規定，對已有的國標、行業標準及部標的數據字典，應采用相應的有關標準，不得自定義。使用允許用戶擴充的標準，應嚴格按照該標準的編碼原則擴充。在標準出臺后應立即改用標準編碼，如果技術限制導致已經使用的系統不能更換字典，必須建立自定義字典與標準編碼字典的對照表，并開發相應的檢索和數據轉換程序。
（五）系統保密安全防范措施
1.系統必須有嚴格的權限設置功能。為方便用戶，此設置應盡可能靈活。
2.數據安全：系統應具備保證數據安全的功能。重要數據，系統只能提供有痕跡的更正功能，預防利用計算機犯罪。
3.重要數據資料要遵守國家有關保密制度的規定。從數據輸入、處理、存儲、輸出嚴格審查和管理，不允許通過合作醫療管理信息系統非法擴散。
4.重要保密數據，要對數據進行加密處理后再存入機內，對存貯磁性介質或其它介質的文件和數據，系統必須提供相關的保護措施。
二、基礎數據采集管理功能
基礎數據采集管理是對本地區參保人員的基本信息管理，包括以下幾個方面：
（一）編碼管理
全省統一采用14位數字碼編碼規則進行編制。包括6位行政區劃代碼、2位鄉鎮編碼、2位行政村編碼和4位戶編碼組成。表示形式如下：
XXXXXX XX XX XXXX
各縣（市、區）行政區劃代碼根據國家有關規定統一執行，詳見附表1。鄉鎮、行政村、戶的編號由各縣（市、區）確定
（二）鄉鎮、行政村和家庭信息管理
鄉鎮管理包括鄉鎮的編碼、鄉鎮名稱等，要實現鄉鎮的查詢、增加、刪除與修改等功能。行政村管理包括村的編碼、村名稱、村聯絡員、聯系電話等，要實現對村的查詢、增加、刪除與修改等功能。家庭信息管理包括戶編碼、戶主身份證號碼、詳細地址、聯系電話、家庭屬性（正常、注銷）等信息，要實現對戶的查詢、增加、刪除與修改等功能。
（三）個人信息管理
包括身份證號碼（唯一識別碼）、姓名、性別、出生日期、屬性（正常、低保、軍烈屬等）、戶代碼、狀態（正常、注銷）等，要實現對個人信息的查詢、增加、刪除與修改等功能，以便對個人信息進行統計、匯總、查詢。
鄉鎮、行政村、家庭信息及個人信息管理要支持批量導入、導出，各地在實際操作中可從現有公安系統中導入。
（四）介質管理
為了方便本地管理和異地就診信息共享，要求給每個參保人定制一本病歷卡，封面內容包括持卡人的姓名、性別以及照片和戶編碼等基本信息，病歷卡的編號為個人身份證號碼。病歷卡封面上印條碼，條碼內記錄持卡人的姓名、身份證號碼和戶編碼等信息。有條件的地區可以根據實際情況定制其他身份識別介質（如二維條碼卡、IC卡、指紋識別系統等），任何身份識別介質必須包含姓名、性別、身份證號碼和戶編碼。
三、結報流程管理功能
結報流程管理應根據當地的新型農村合作醫療實施方案，結合當地參
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